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东营市关工委关于创建“五好”基层关工委情况的调研报告
  审核人: 系统管理员 发布日期: 2013/12/10 17:28:43 浏览 1219 次
 

按照全国关工委和省关工委统一部署,东营市自2011年开始扎实开展“领导班子建设好、‘五老’队伍作用好、制度健全执行好、活动经常效果好、探索创新成果好”等“五好”基层关工委创建工作,全市各级关工委和“五老”队伍建设明显加强,关心关爱下一代健康成长的社会氛围愈加浓厚,促进青少年健全心智发育的社会机制日益完善,社会环境更加优化,整个创建工作取得了明显成效。今年是创建工作的验收年,市关工委于6月份就全市创建工作开展了全面调查,现将有关情况报告如下:
一、基本做法和主要成效
关心下一代工作是希望工程、光辉的事业。全市各级党委政府、各级关工委都能够从战略全局高度来认识关心下一代工作,按照“急党政所急,想青少年所需,尽关工委所能”的工作方针,围绕“全面工作抓重点,重点工作创品牌,品牌工作争一流”的工作思路,切实推进“五好”建设,不断扩大关心下一代工作的覆盖面和影响力。全市14个街道、26个乡镇全部建立了关工委组织并达到了“五好”标准,1781个村民委员会中41%的村居关工委达到“五好”标准。
(一)理顺体制,切实加强组织领导。市委高度重视关工委领导班子建设,2012年5月对市关工委领导班子进行了调整充实,各县区也相继完成了关工委领导班子调整。市关工委办公室升格为副县级单位,并将隶属关系从团市委调整到市委老干部局,全市各级关工委办公室都相继完成了隶属关系调整。新成立了东营职业学院关工委、市技术学院关工委、市经济技术开发区关工委等,使关心下一代工作覆盖面更加广泛。
在创建工作中,全市各级关工委成立创建工作领导小组,为工作开展提供有力的组织保障。市关工委科学细化创建内容,要求各基层关工委做到“三五七”,即三定:定领导小组、定人员、定经费。五好:按照“五好”的标准划分为17个中项、33个子项。七有:有组织、有队伍、有制度、有创建方案、有场所、有活动、有效果。“三定”是初期开展创建工作的基础,“五好”是创建工作的推进目标和着力点,“七有”是创建效果的客观感受,“三五七”在全市创建过程中发挥了很好指导作用。各级关工委立足实际确定了不同的推进方案。在镇街,突出健全组织网络、壮大“五老”队伍两项重点,强化镇街关工委的自身建设。河口区仙河镇关工委结合自身实际,创新思路,将关工委组织网络向企业、个体私营业户延伸,形成了“乡镇、企业、村、学校”组织网络,为各项活动开展提供了组织保障。东营区胜利街道关工委构建“社区—小区关爱团—楼栋长”三级关工委组织网络,将关心下一代工作与社区工作密切的结合起来,增强了关工委组织的活力。在县(区)直部门单位,充分发挥单位的职能优势,找准工作的结合点、着力点,实施特色创建。广饶县检察院将关工委工作与自身职能紧密结合,建设青少年法制教育基地,与学校、企业合办关心下一代法制文化长廊,深入开展“法制进校园”等活动,探索出了一条对青少年“刚柔并济、注重预防”的捕诉防教一体化工作模式。在城市社区,立足社区“五老”较为集中的优势,强化“五老”人员的规范管理,重点完善学习、培训制度,活跃“五老”队伍。河口区河宁社区关工委依托社区党组织,挑选有热心、身体好、德高望重的老同志加入“五老”队伍,人数已达到180人。在农村社区,结合农村社区建设,采取以社区为中心,村居为网络的组织创建模式,集中资源优势,发挥好关工委作用。垦利县民丰社区关工委细化创建“五好”关工委标准,以社区服务中心为依托,以社区广场为载体,将关心下一代工作渗透到广场的活动中,开展了“清凉一夏”文艺演出等一系列老少参与、老少同乐、老少共庆的活动,盘活了社区及周边村居的关心下一代工作。在企业,选择条件成熟、具有一定代表性的企业率先建立企业关工委组织,重点推进,发挥示范带头作用。做到条件成熟一个建一个,成熟一批建一批。目前,华泰集团、富海集团、利华益集团等企业都建立了关工委组织,并在青工培养、青工子女关爱等方面作了积极探索。
(二)充实“五老”队伍,发挥“五老”作用。老干部、老战士、老专家、老教师、老模范是关心下一代工作的实践者。市关工委在巩固原有“五老”志愿者队伍的基础上,通过组织动员、活动吸引、人文感召等方式,不断把有热情、有威望、有能力、身体好、素质高的离退休老同志充实到“五老”志愿者队伍中来。截止目前,全市“五老”志愿者达到9000余人,能经常参加活动的约有3100余人。同时,不断加强“五老”队伍规范化建设。市关工委近期将成立市关心下一代“五老”志愿者协会,并在各县区设立分会,对全市“五老”志愿者队伍进行统一管理。协会下设六个团,即:报告宣讲团、关爱帮扶团、网吧巡查团、校园周边环境监督团、普法教育团、实践活动团。建立“五老”数据库,做到“四有”管理,即:有名册、有聘书、有证书、有佩章。市关工委还注重加大培训力度,对基层关工委工作人员及“五老”骨干实施培训,去年以来共举办培训班5期、组织市内外学习考察3次。各基层关工委在加强“五老”队伍建设方面也进行了有益探索。垦利县关工委依托各镇、街道关工委,深入社区和农村,详细了解“五老”的分布、年龄、特长、健康状况。在此基础上,以自觉自愿、身体许可、就近就地为原则,对原“五老”志愿者队伍进行充实调整,并实行统一聘任。东营区辛店街道关工委采取发动群众推“五老”,约请领导荐“五老”,组织“五老”邀“五老”,依靠组织聚“五老”的办法,把大批老同志组织起来,充实关工委的工作力量。基层关工委还以邀请外市优秀“五老”作报告等形式,开展了多种类型的培训,增强发挥作用的实际本领。
“五老”作用得到较好发挥。市关工委“五老”报告团将每年7月定为“党史报告月”,在各中小学中开展爱国主义教育。自2011年至今,全市“五老”报告团共作报告840场,其中党史教育247场、品德教育183场、革命传统教育174场,其他类型报告236场,受教育人数达到10.2万人次。东营区黄河路街道发挥辖区“五老”成员模范带头作用,实施了“1123”工程结对帮护工作(即1名“五老”成员联系1个班级、2名留守流动儿童、3名后进学生),帮助他们幸福成长。牛庄镇聘请吕剧传人杜瑞杰为学生传授吕剧特色课,并将吕剧定为教学才艺科目,辖区内中小学吕剧小剧团先后多次参加省、市、区演出,并多次获奖。利津县关工委组织“五老”人员做好辖区网吧监督工作,得到了县委县政府和社会各界的高度评价。
(三)完善规章制度,建立优质高效运行机制。制度规范是确保工作有效开展的基础。全市各级关工委普遍对原有的规章制度进行了重新修订。市关工委制定了主任会议、学习培训、文件传阅、调查研究等十项制度,并逐级下发到基层关工委参照执行,工作效率和科学化水平不断提高。各基层关工委定期总结、部署,做到有计划、有措施、有检查、有总结,使各项制度落到实处。全市各级关工委工作实现了会议制度化、培训制度化、督查指导制度化。针对“五好”关工委创建工作,各基层关工委也积极探索、细化考核评价标准。河口区关工委研究制定了《河口区创建基层“五好”关工委考核标准》,推行百分制考核,共分为7大项和27小项考核内容,并根据镇街(社区)、区直部门、学校和企业的实际特点,分类制定了考核细则,为创建“五好”关工委提供了依据,促进了创建活动扎实有序开展。
全市各级关工委建立部门联动机制,主动加强与有关职能部门、群团组织和社会团体的合作,为青少年办实事、办好事、解难事。与公安、司法等部门联动,广泛开展“五老”志愿者暑期网吧巡查活动,有效净化了青少年成长环境。全市网吧义务巡查志愿者达到1969名,三年累计巡查2600余次。河口区海宁社区关工委联合区教育局、区交警大队组织开展“五老”爱心护校活动,在学校周边设立“五老义务护教岗”,在学生上学、放学时段维持交通秩序、护送引导学生过马路。截至今年6月份,累积护学执勤580天,3076人次,临时托管小学生3000余人次。
将“五老”关爱激励规范化,进一步完善“五老”定期探访、医疗救助等制度。对积极参与爱心护学等志愿活动的“五老”配备太阳帽、工作服等物品,逢年过节以党委政府的名义发放交通补贴及油米等生活物资,以实实在在的关心激励“五老”工作热情。同时,在开展“三项活动”、设立“关心下一代”好新闻奖、对先进集体和先进个人的推优表彰和宣传等方面,形成了较为成熟的制度,为促进全社会形成关心下一代氛围发挥积极作用。
(四)关爱活动丰富多彩,不断增强基层工作活力。开展丰富多彩的活动并形成长效机制是搞好关心下一代工作的重要载体。各级关工委结合实际精选活动内容,制定活动标准,固定活动时间,常态考核表彰,以获得最佳活动秩序和活动效果。一是开展社会主义核心价值体系教育。全市各级关工委在学校、村居、企业、机关,通过举办报告会、演讲比赛、纪念征文等活动,广泛开展了“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动,唱响了“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好”的主旋律。自2011年至今,全市各级关工委累计举办专题报告会356场,举行演讲比赛35场,开展纪念征文14次,活动覆盖全市所有中小学,对青少年学生价值观的形成发挥积极作用。二是深化开展“三项活动”。深化开展“三项活动”(感恩教育、诗文诵读和才艺培养),根据市委转发的意见,开展了在“三项活动”中“争当标兵”主题活动,使我市“三项活动”逐渐迈入常态化、规范化、科学化的发展轨道。目前,全市218所中小学将“三项活动”列入学校工作的重要内容,实现全覆盖,21万名学生的综合素质得到不同程度的提高。垦利县在全县中小学校深入推广古诗文诵读活动,培养学生们的读书兴趣。广饶县开展了“感恩六进”活动,全县青少年感恩意识普遍增强。广饶县英才学校关工委把才艺培养作为素质教育重点,长期坚持,培养了一大批拔尖人才。2012年以来该校学生在才艺特长方面获市级以上表彰200余人次,其中国家级表彰30余人次,幼儿体操队连续7次代表我省参加全国幼儿基本体操表演大会,均获金奖。胜利教管中心关工委以“保护地球资源教育”、“我爱美丽的家园”等主题活动为抓手,开展了“给校园洗个脸”、争当“文明在我环境中”排头兵、“节能低碳,保护环境”主题队会等活动,强化了青少年保护环境、低碳生活的自觉性。
同时,积极参与社会管理,形成合力办实事。一是实施春苗营养厨房项目。市关工委按照市委指示,积极争取中关工委、省关工委支持,实施了春苗营养厨房项目。我市作为此项目在山东省的试点城市,得到中关工委的大力支持。项目总投资553余万元,为全市51所农村义务教育阶段学校免费配备厨房设备,提高营养配餐水平。在第一批10所学校试点成功的基础上,目前全市有41所学校完成了配备工作,剩余10所学校将在学校食堂建成后再行配备,将于年底全部完成。项目的实施,为全市农村学校学生的就餐环境改善和营养水平的提高发挥积极作用。二是开展普法教育。市关工委在全市部署开展“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动,广泛开展法律顾问、普法宣传、矛盾排查“普法教育三覆盖”活动,自2011年至今,活动累计提供顾问服务4300余次,开展普法宣传34次,组织矛盾排查11次,有力的促进全市普法教育活动向纵深发展。河口区关工委开展了普法教育“八项活动”:为全区各中小学校购置法律读本,保障“读本普法”;在实验学校和河安小学建立青少年普法教育、安全教育基地,搭建“基地载法”;组织法制副校长成立青少年普法宣讲团,进行“专家讲法”;发挥校刊、黑板报等作用,推动“媒体传法”;利用家长学校开展学生家长法制教育活动,以“家长学法”带动学生学法;开展模拟法庭活动,进行“模拟示法”;开展法律知识竞赛和征文比赛,实现“竞赛懂法”;积极协调文化、工商、公安等部门,加强对学校周边环境检查整治,达到“环境护法”。三是推进家长学校建设。进一步扩大家长学校的规模、增加对家长的培训力度,建立起家长学校运行机制,弥补了家庭教育的不足,营造了学校、家庭、社会三位一体的关爱环境。垦利县关工委采用“一二五”(统一体制,分为城镇、农村二种类型,划分孕期、婴幼儿、学龄前、小学、青春期五个阶段)模式运行家长学校,取得了很好效果。
(五)积极探索创新,成果丰硕。一是创新形式,打造活动品牌。各级关工委利用重大节庆日,创新开展了多种类型的主题实践活动,让学生在活动中受教育、得成长,在快乐中长知识、提素质。培育了涵盖爱国教育、党史教育、素质培养等内容的多个活动品牌。垦利县每年在万亩葵园举办“向阳花•心向党”系列主题实践活动,通过绘画、摄影、写作等形式,帮助他们感受家乡近年来的发展变化,培养他们为祖国和家乡的繁荣昌盛而努力学习的内在动力。广饶县关工委组织开展的“缅怀革命先烈•弘扬民族精神”实践活动,东营区一中关工委组织开展的以“六个一”为主要内容的“永远跟党走”主题实践活动,河口区关工委组织开展的“红心向太阳•永远跟党走”等活动都已成为当地的品牌工作,每年固定时间开展,教育效果越来越好。二是强化阵地建设。为充分发挥基地在提升青少年综合素质、促进青少年全面发展等方面的作用,市关工委对原有35个已命名的教育基地进行了复核,并新命名一批教育基地,在市主要媒体公布。协调教育基地和学校建立定期参观学习制度,帮助学生拓宽知识面,提高综合素质。各级关工委注重舆论阵地建设,在报刊、电视台、广播电台分别设立“关爱”、“关爱之光”、“关爱之声”等专栏,介绍关工委工作,宣传优秀“五老”志愿者个人和集体事迹。与青少年12355心理热线联合,帮助解决青少年心理健康问题。开展“教育基地进园”工程,动员各幼儿园、中小学校,对其校园室内空间和室外场所进行改造整理,分类建设科普教育基地,将学生日常生活学习的场所打造成对在校、在园少年儿童进行自然科学、劳动技能、思想品德、文明礼貌等方面的教育基地。三是深入开展调查研究。针对新形势、新任务,各级关工委多次邀请市内外先进典型作报告、分赴部分2012年全国关心下一代工作会议承办地(广东深圳、江苏江阴)进行考察等方式,对先进地区的关工委基层组织建设、民营企业关工委建设和特色活动进行实地学习研究,并运用研究成果促进实际工作开展。
二、存在问题
总体来说,创建工作扎实有效,在促进青少年健康成长、推动全市精神文明建设等方面做出了积极贡献。但是与形势要求相比、与先进地市相比,还存在一些问题和差距。一是部分单位对创建活动重视不够,抓关心下一代工作的方法单一、载体不多、创新意识不强。二是发展不平衡的问题比较突出,从各级关工委调查摸底的情况看,基层关工委工作开展好的大体占40%左右,中间的占40%左右,差的还有20%左右,尤其是部分村居关工委、企业关工委作用发挥还不够明显,有待加强。三是在“五老”队伍建设上,部分地方没有充分利用好本地的“五老”资源,致使“五老”作用发挥不好。
三、几点体会和认识
一是各级党委政府重视是基础。各级党委政府的高度重视为关工委工作开展奠定了扎实基础,在这个基础上才可以很好建立起部门配合联动机制,形成全社会浓厚氛围,做好关心下一代工作。这是需要很好坚持的重要经验。
二是建立健全长效机制是关键。创建活动取得阶段性成果后,应当成为推动关工委基层组织建设的抓手,长期坚持抓下去。要不断丰富创建内容,创新工作方法,积极探索促进关心下一代工作健康持续发展的长效机制,不断提高关工委工作经常化、规范化、科学化水平。
三是细化量化创建标准是重要措施。市关工委根据中关工委、省关工委创建精神,结合实际细化、量化创建标准,对全市创建工作开展有力指导,确保创建工作取得实效。下一步,市关工委将进一步细化、量化创建细则,并根据反馈情况进行修正,实现更加真实的反映基层关工委的工作情况,更加具体的指导基层关工委工作“两个更加”的目标。
四是充分发挥典型的示范带动作用是基本工作方法。培育典型,以典型引路,带动全面,是行之有效的工作方法。先进典型往往在认识上有独到见解,工作上有首创精神,能够起到“点明一盏灯,照亮一大片”的作用。下一步,市关工委将联合全市主流媒体对全市关心下一代工作中涌现出的个人典型、集体典型进行总结,结合全市关心下一代教育基地推介,召开全市关心下一代宣传工作会议,加大宣传力度,有计划、按步骤地开展典型经验介绍交流,推动工作纵深发展。
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